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關于決戰決勝脫貧攻堅!國家發布農村危房改造工作的通知
唐山信息港 發表于:2019-8-13 19:02 復制鏈接 看圖 發表新帖
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為保證各地如期實現貧困戶住房安全有保障的目標任務,住房和城鄉建設部、財政部及國務院扶貧辦三部門于近日聯合發布了《關于決戰決勝脫貧攻堅 進一步做好農村危房改造工作的通知》。



主要內容如下:
1、針對4類重點對象,中央財政2019年在全國戶均1.4萬元的基礎上每戶提高2000元,4類重點對象分別為:建檔立卡貧困戶,低保戶,農村分散供養特困人員,貧困殘疾人家庭。
2、對其他危房戶戶均補助1萬元的標準,單列“三區三州”等深度貧困地區農村危房改造補助資金。
3、經各地住房和城鄉建設部門會同扶貧、民政、殘聯部門聯合確認,全國現有4類重點對象危房存量135.2萬戶,其中建檔立卡貧困戶64.3萬戶。
上述危房存量已全部納入2019年中央農村危房改造任務和補助資金范圍,須于2019年底前全部開工,2020年6月底前全部竣工。
那么,在農村危房改造方面,有哪些具體規定和相關要求呢?



面向住在C、D級危房的4類重點對象

在農村,房屋的安全等級共分為四個等級,分別是A、B、C、D級,其中A、B級屬于安全住房,C、D級就屬于危房級別。貧困人口住房安全有保障,主要是指對于現居住在C、D級危房的4類重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。
C級的宏觀表征為:地基基礎尚保持穩定;多數承重構件或抗側向作用構件出現裂縫,部分存在明顯裂縫;不少部位構造的連接受到損傷,部分非承重構件嚴重破壞;經鑒定加固后可繼續使用。


▲C級危房示例

D級的宏觀表征為:地基基礎出現損害;多數承重構件嚴重破壞,結構構造及連接受到嚴重損壞;結構整體牢固性受到威脅,局部結構瀕臨坍塌。


▲D級危房示例

一般情況下,危房認定是很容易的,若你不知道怎么認定,可去當地住建部門叫專業認定人員來認定。
因地制宜采取適宜改造方式和技術

各地可根據當地民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化建設標準,南方地區要滿足隔熱通風要求,北方地區要滿足節能保溫要求。




因地制宜選擇適宜改造方式和技術,根據危房現狀、農戶意愿等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式,鼓勵通過統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式靈活解決特困群體基本住房安全,避免農戶因建房而返貧。

加大對深度貧困地區的傾斜支持力度

要把解決深度貧困地區住房安全作為能否打贏脫貧攻堅戰的關鍵,加大傾斜支持力度。
中央財政2019年按照對4類重點對象在全國戶均1.4萬元的基礎上每戶提高2000元、對其他危房戶戶均補助1萬元的標準,單列“三區三州”等深度貧困地區農村危房改造補助資金。
各地要充分考慮“三區三州”等深度貧困地區農戶貧困程度深、建房成本高的實際情況,統籌安排好地方財政補助資金,科學制定分類補助標準,給予重點傾斜支持。



對于深度貧困地區技術能力不足、建房能力弱的難題要組織技術力量予以幫扶。引導金融支持、社會力量資助和村民互助,構建多渠道的資金投入機制。貧困縣要依據當地脫貧攻堅規劃,統籌整合使用財政涉農資金。

加強危房鑒定和竣工驗收技術指導

開展建檔立卡貧困戶房屋危險等級鑒定“回頭看”,縣級住房和城鄉建設部門要依據扶貧部門提供的現有建檔立卡貧困戶名單,逐戶開展房屋危險等級鑒定,確保建檔立卡貧困戶住房鑒定全覆蓋。
采取掛牌等形式,逐戶標明房屋危險性等級、鑒定時間及鑒定單位等信息。
加強技術力量培訓,組織省內技術力量調度支援深度貧困地區開展技術幫扶,指導并協助當地落實危房鑒定相關技術要求,確保危房鑒定準確,不錯不漏。
建檔立卡貧困戶脫貧退出時對住房安全有保障的認定應核實房屋安全認定材料。



加強施工現場巡查與指導監督,及時發現問題并督促整改,指導做好竣工驗收,確保改造后房屋基本安全。

做好農房抗震改造試點工作

自2019年起,中央財政通過農村危房改造補助資金,支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設防地區開展農房抗震改造試點。
農房抗震改造試點對象是只有一套住房并經鑒定不能滿足當地抗震設防目標要求的農戶。已列入農村危房改造計劃的農戶不得列入農房抗震改造試點范圍。
有能力、有意愿按照抗震設防標準新建住房的農戶可納入農房抗震改造試點范圍。
農房抗震改造對象確定堅持公開、公平、公正原則,執行農戶自愿申請、農房抗震鑒定、鄉鎮匯總上報、縣級審批的程序。農戶提交申請后,縣級住房和城鄉建設部門須組織專業技術人員依據相關技術導則提供抗震鑒定服務,明確房屋抗震薄弱環節,對擬實施加固改造的提出技術方案并指導實施。



各省(區、市)應加大資金投入,統籌安排中央財政和地方各級財政補助資金,逐步構建農民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農房抗震改造資金投入機制,并依據改造方式、成本需求等不同情況合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準。
農房抗震改造試點要嚴格質量安全管理和竣工驗收,在經驗收合格后方可足額撥付補助資金。2019年中央任務原則上于年底前全部開工,各地可根據工作實際調整,2020年6月底前應全部竣工。
農房抗震改造試點的改造建設方式、質量安全管理、補助資金管理、農戶檔案信息及進度等管理規定參照農村危房改造相關政策執行。各地可依據地方實際探索和完善具體管理要求,通過試點探索總結推動農房抗震改造的做法與經驗,不斷提高地震高烈度設防地區農房抗震能力。

確保補助資金真正發放到位

要嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》(財社〔2016〕216號)相關規定,落實扶貧資金監管要求,規范農村危房改造補助資金管理和使用,按規定及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶。利用好中央財政提前下達資金,支持貧困農戶提前備工備料。
加強對補助資金的績效管理,建立全過程預算績效管理鏈條,強化績效目標管理,做好績效運行監控,定期開展農村危房改造項目績效評價,將評價結果作為安排下一年度農村危房改造任務及資金的重要依據。
健全資金監管機制,加強對補助資金使用管理情況的檢查力度,及時發現和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復申領補助資金等有關問題。對于相關責任人按規定追究責任,對涉嫌違紀違法的問題線索及時移送有關部門。



來源:河北共青團
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